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上海严格审查国家权限下放的危废许可证申请,切实推进行政审批改革

2016-05-22
   应行政审批制度改革需要,环保部于2014年5月将由其负责的危险废物经营许可审批事项下放至省级环保部门(环办函〔2014〕551号),并就如何做好衔接、规范审批极速pk10提出加强组织领导、确保平稳过渡、严格许可证审批等要求。为贯彻落实环保部的要求,做好下放事项的审批极速pk10,本市在现有危废许可证审批极速pk10的基础上实施了拓展延伸。
   一、梳理下放事项,确保平稳过渡 环保部下放的危废许可证审批事项主要有三项:年焚烧1万吨以上危险废物的项目;处置含多氯联苯与汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物项目;利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的项目。 本市目前没有列入国家规划的项目,有2家持有环保部颁发的许可证企业,分别是年焚烧处置规模达6万吨的上海化学工业区升达废料处理有限公司和处理处置含汞废灯管的上海电子废弃物交投中心有限公司。除了对其经营活动依法实施日常监管,对于许可证有效期内的变更、延续和重新申请等事项,本市可直接予以办理,不再上报环保部。
   二、完善审批机制,实施专家评审 上海天汉环境资源有限公司是首家向市环保局申请年焚烧1万吨以上危险废物许可资质的的企业。该公司危险废物处理处置总规模13.5万吨/年,其中焚烧处置2.5万吨/年。经过1年的试生产,该公司于近期提出危险废物经营许可证申请,我中心组织专家开展了技术审查极速pk10,并做到高标准、严要求。 1、 夯实申请材料,明确审查重点。除了本市危险废物经营许可证审批指南中规定需提交的材料外,我中心根据国家《危险废物经营单位审查和许可指南》和环保部551号文,要求企业补充完善。另外结合项目和本市的实际情况,对指南中的评审项目进行了局部调整,明确了需要重点考核评审的内容。 2、 优化专家人选,提高评审效能。通过针对性的专家库筛选,受邀的专家来自高校、研究院、专业环保公司等多个行业,涵盖焚烧工艺设计、化工环保工程设计、固废和废水治理、分析测试等专业领域,并和天汉公司的运营项目一一对口。 3、强化现场核查,落实整改督查。为了能够通过现场核查真正发现问题、解决问题,我中心要求与会专家事先做好项目申请资料的预审查,为现场核查做好铺垫。现场核查多花时间、务求实效。
   现场核查耗时整整一天,专家结合各自的专业特长,抓住要点,查阅资料,勘察现场,充分交谈,最终发表真知灼见。针对考核评审中发现的问题,结合专家意见,我中心将对天汉公司开展后续整改督查,切实提高运营管理水平,早日持证经营、规范运作。
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